政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告
——2020年(nián)5月(yuè)22日(☆ rì)在第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì'$)第三次會(huì)議(yì)上(shàng)
國(guó)務院總理(lǐ) 李克強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務院，向大(dà)會(huì)報Ω∏σ(bào)告政府工(gōng)作(zuò)，請(↑>qǐng)予審議(yì)，并請(qǐng)全國(☆≈guó)政協委員(yuán)提出意見(jiànδ)。
這(zhè)次新冠肺炎疫情，是(shì)新中'←β國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的α(de)傳播速度最快(kuài)、感染範圍最廣、防控難度最大→•(dà)的(de)公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)。在₩&β↕以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領 ∏™導下(xià)，經過全國(guó)上(shàng)下(xià)和('♠∑®hé)廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆δπ< 艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得(de)重大(✔∞dà)戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要(yào)努力把疫情&®✘↑造成的(de)損失降到(dào)最低(dī)，努€©力完成今年(nián)經濟社會(huì)發展目→ε♣标任務。
一(yī)、2019年(nián)和(h☆♠ ₩é)今年(nián)以來(lái)工(gōn¥ g)作(zuò)回顧
去(qù)年(nián)，我國(guó)發展面臨諸α™εΩ多(duō)困難挑戰。世界經濟增長(chánα g)低(dī)迷，國(guó)際經貿摩擦加劇(jù)，國(>∞guó)內(nèi)經濟下(xià)行(xíng)壓力加大(dà)。以習(x÷☆↔í)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(Ω& $de)黨中央團結帶領全國(guó)各族人(rén)民¥≤βΩ(mín)攻堅克難，完成全年(nián)主要(yào)目标任務，為(wε✔₹↑èi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)打下(xià)決定性基礎。
——經濟運行(xíng)總體(tǐ)平穩。國(guó≠βσ)內(nèi)生(shēng)産總值達到(dào)99.1萬億✘₹λ元，增長(cháng)6.1%。城(chéng)鎮新增就(jiù)↔✔業(yè)1352萬人(rén)，調查失業(yè)率在5.3%以下(xiàγ≈σ)。居民(mín)消費(fèi)價格上(shàng)漲2λ≥♦€.9%。國(guó)際收支基本平衡。
——經濟結構和(hé)區(qū)域布局繼續優化(huà)。↔∞社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過40萬億元，消費(fèi)持續發揮主≈&Ω要(yào)拉動作(zuò)用(yòng)。先進制 ↑←(zhì)造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)較'γ>快(kuài)增長(cháng)。糧食産量保持在1.3萬億斤以上π✔(shàng)。常住人(rén)口城(chéng)鎮化™§♥(huà)率首次超過60%，重大(dà)區(qū)域戰略深入實施。
——發展新動能(néng)不(bù)斷增強。科(kē)技(jì≠)創新取得(de)一(yī)批重大(dà)成果。新興産業(yè)持續壯大←β(dà)，傳統産業(yè)加快(kuài)升級。大(dà)衆創業(y•α↔<è)萬衆創新深入開(kāi)展，企業(yè)數(shù)量日(r∞✔ &ì)均淨增1萬戶以上(shàng)。
——改革開(kāi)放(fàng)邁出重要(yào)步伐。供給側♠↕→γ結構性改革繼續深化(huà)，重要(yào)領域改革取得★φ(de)新突破。減稅降費(fèi)2.36萬億元，超過 •©原定的(de)近(jìn)2萬億元規模，制(zhì)π×φσ造業(yè)和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(✔☆±λyè)受益最多(duō)。政府機(jī)構改革任©♠務完成。“放(fàng)管服”改革縱深推進。設立科(kē)創闆。共建“一(yī♥£€)帶一(yī)路(lù)”取得(de)新成效。出台外(wài)商投資法實₽ 施條例，增設上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿試驗♦σ•₽區(qū)新片區(qū)。外(wài)貿外(wài)資保持穩定。
——三大(dà)攻堅戰取得(de)關鍵進展。農(nóngΩ"δ)村(cūn)貧困人(rén)口減少(shǎo¥★')1109萬，貧困發生(shēng)率降至0.6%，脫貧攻堅取得(de♣•)決定性成就(jiù)。污染防治持續推進，主要(yào)污染物(wù)排∑₽∏✔放(fàng)量繼續下(xià)降，生(shē♦✘∑<ng)态環境總體(tǐ)改善。金(jīn)融運行(xíng)總體∞★>(tǐ)平穩。
——民(mín)生(shēng)進一↕✘ (yī)步改善。居民(mín)人(rén)均可σ↑× (kě)支配收入超過3萬元。基本養老(l÷<ǎo)、醫(yī)療、低(dī)保等保障水(shuǐ)平提高(g₽₽←∞āo)。城(chéng)鎮保障房(fáng)建設和(hé)農(nó∏♣≈γng)村(cūn)危房(fáng)改造深入推進。義務教育學生λ♦(shēng)生(shēng)活補助人(¶&≠♠rén)數(shù)增加近(jìn)40%，高(gāo)職院校 π>(xiào)擴招100萬人(rén)。
我們隆重慶祝中華人(rén)民(mín)共和(Ω≤∑→hé)國(guó)成立70周年(nián)，極大(dà)激發全國(gu≈↑¶ó)各族人(rén)民(mín)的(de)愛(ài)國(g✔uó)熱(rè)情，彙聚起奪取新時(shí)代中國× ↓φ(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)勝利的(de)"✘磅礴力量。
我們加強黨風(fēng)廉政建設，紮實開(kāi)展“不±>•(bù)忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治©∞φ“四風(fēng)”，為(wèi)基層松綁減¶♠₹ 負。
中國(guó)特色大(dà)國(guó)外(wàiββ→↑)交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一(yī)帶一(yīλ∏₩β)路(lù)”國(guó)際合作(zuò)高(gāo)峰論壇等重大(dàπ↑®)主場(chǎng)外(wài)交活動，習™×(xí)近(jìn)平主席等黨和(hé)國(guó)家(j♠ $iā)領導人(rén)出訪多(duō)國(guó)，出席二γ十國(guó)集團領導人(rén)峰會(huì)、→♣金(jīn)磚國(guó)家(jiā)領導人(rén)會(huì)晤、亞¶γ信峰會(huì)、上(shàng)海(hǎi)合作(zuò)組織峰會(huì¶₹)、東(dōng)亞合作(zuò)領導人(rén)系列®£會(huì)議(yì)、中歐領導人(rén)會(huì)晤、中日(rì€)韓領導人(rén)會(huì)晤等重大®>♠(dà)活動。積極參與全球治理(lǐ)體(tǐ)系建設和(≤$•'hé)改革，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。經濟外(wài)交、人§©(rén)文(wén)交流卓有(yǒu)成效。中國(guó)為(wèi)∏÷₹§促進世界和(hé)平與發展作(zuò)出了(''•σle)重要(yào)貢獻。
各位代表！
新冠肺炎疫情發生(shēng)後，黨中央将₩ ₽♦疫情防控作(zuò)為(wèi)頭等大(dà)事(shì)來✘ε₩ (lái)抓，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記親自(z쩱✔✘)指揮、親自(zì)部署，堅持把人(rén)民(mín)生(shēng)命安全★→和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位↓⶧。在黨中央領導下(xià)，中央應對(duì)疫情工(gōng)作(zuò)領♣↕δ導小(xiǎo)組及時(shí)研究部署≥，中央指導組加強指導督導，國(guó)務院聯防聯控機(jī)制(zhì)統∏☆籌協調，各地(dì)區(qū)各部門(mén)履職盡責，社會(huì)各'•≤方面全力支持，開(kāi)展了(le)疫情防控的(de)人(rén)民(m φín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰。廣大(dà)醫(yī)務人≥¶≥(rén)員(yuán)英勇奮戰，人(rén)民(mín)解放φ£♣<(fàng)軍指戰員(yuán)勇挑重擔，科(kē)技(j≤✔σì)工(gōng)作(zuò)者協同攻關，社區(qū)工(gōng)作(zu←&φ↕ò)者、公安幹警、基層幹部、新聞工(gōng)作(zuò)者、志(zhì)願者★λ≠ 堅守崗位，快(kuài)遞、環衛、抗疫物(wù)資生(shēng)産運輸人$↔(rén)員(yuán)不(bù)辭勞苦，億萬普通(tōng)勞動者默默奉獻，™®武漢人(rén)民(mín)、湖(hú)北(běi)人(r&αén)民(mín)堅韌不(bù)拔，社會(hu ♣ì)各界和(hé)港澳台同胞、海(hǎi)外(wài)僑胞捐款捐物(w↑↓ù)。中華兒(ér)女(nǚ)風(fēng)雨(yǔ)同舟、守望♠δ∏相(xiàng)助，築起了(le)抗擊疫情的(de✔↓)巍峨長(cháng)城(chéng)。
在疫情防控中，我們按照(zhào)堅定信心、同©≠♠'舟共濟、科(kē)學防治、精準施策的(de)總要(yào)求，抓≥€₹緊抓實抓細各項工(gōng)作(zuò)。及時(shí)采取應急舉措，★✘★對(duì)新冠肺炎實行(xíng)甲類傳染病管理(lǐ)，各地(dì)÷>>啓動重大(dà)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiσ∑àn)一(yī)級響應。堅決打赢武漢和(hé)湖(hú)北∑'↕(běi)保衛戰并取得(de)決定性成果，通÷ε(tōng)過果斷實施嚴格管控措施，舉全國(guó)之力予以支援，調派←β4萬多(duō)名醫(yī)護人(rén)員(yuá₽n)馳援，快(kuài)速擴充收治床位，優先保障醫(yī)用(yòng✘)物(wù)資，不(bù)斷優化(huà)Ω↔診療方案，堅持中西(xī)醫(yī)結合，全力救治患者，最₩←↕大(dà)程度提高(gāo)治愈率、降低(dī)病亡率。延長(ch☆≠áng)全國(guó)春節假期，推遲開(kāi)學、靈活複工(gōnφg)、錯(cuò)峰出行(xíng)，堅持群防群∏控，堅持“四早”，堅決控制(zhì)傳染源，® 有(yǒu)效遏制(zhì)疫情蔓延。加強藥物(wù↑πσ∞)、疫苗和(hé)檢測試劑研發。迅速擴大(dà)醫(yī)用(yò$α₽ng)物(wù)資生(shēng)産，短(duǎΩΩ©n)時(shí)間(jiān)內(nèi)€λ✔大(dà)幅增長(cháng)，抓好(hǎo)生(shē™♣ng)活必需品保供穩價，保障交通(tōng∏≤)幹線暢通(tōng)和(hé)煤電(diàn)油氣供應。因應疫情變化(h₹£uà)，适時(shí)推進常态化(huà)防控。針Ω>對(duì)境外(wài)疫情蔓延情況，及時(shí)構建外(wài)防β ®₩輸入體(tǐ)系，加強對(duì)境外(wài)我國(→∏×guó)公民(mín)的(de)關心關愛(ài)。積極開(♥♥kāi)展國(guó)際合作(zuò)，本著(zhe✔≤)公開(kāi)、透明(míng)、負責任态度，及時(shíδ₩©Ω)通(tōng)報(bào)疫情信息，主動分(fēn)享>✔£防疫技(jì)術(shù)和(hé)做(zuò)法，相(xiàng)互>✔→幫助、共同抗疫。
對(duì)我們這(zhè)樣一(yī)個(gè)擁有(yǒu)1φ4億人(rén)口的(de)發展中國(guó)家(j✘§&iā)來(lái)說(shuō)，能(néng)在較短(duǎn)時(s₩>hí)間(jiān)內(nèi)有(yǒu)效控制(zhì)疫情，保障了(l€≥e)人(rén)民(mín)基本生(shēng)活，十分(fēn)不(bù)易€¶、成之惟艱。我們也(yě)付出巨大(dà)代價，★φδ 一(yī)季度經濟出現(xiàn)負增長(cháng)，生×λ®(shēng)産生(shēng)活秩序受到(dào)沖∑φ↕ 擊，但(dàn)生(shēng)命至上(shàng)，這(z≤♠hè)是(shì)必須承受也(yě)是(shì)值得(de)付出的(de ↑σ)代價。我們統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)↓≈發展，不(bù)失時(shí)機(jī)推進複工(gōng)複産，推出8₩≤個(gè)方面90項政策措施，實施援企穩崗₽←₩，減免部分(fēn)稅費(fèi)，免收所有(yǒu)收費(fèi>™>)公路(lù)通(tōng)行(xíng)費(fè₹↓i)，降低(dī)用(yòng)能(néng)成本，發放(σ ₩£fàng)貼息貸款。按程序提前下(xià)達地(dì)方政府專項債☆λ券。不(bù)誤農(nóng)時(shí)抓春耕。不(bù)懈推進脫貧攻堅。♠≤'發放(fàng)抗疫一(yī)線和(hé)困難人(réδεn)員(yuán)補助，将價格臨時(shí)補貼标準提高(gāo)1倍。♦®這(zhè)些(xiē)政策使幾億人(rén)受益，及時(sh∏≥í)有(yǒu)效促進了(le)保供穩價和& (hé)複工(gōng)複産，我國(guó)經濟表現(xiàn)出堅強韌÷ 性和(hé)巨大(dà)潛能(néng)。
各位代表！
去(qù)年(nián)以來(lái)經濟社↔÷會(huì)發展和(hé)今年(nián)疫情防控取得(d→≤Ω♥e)的(de)成績，是(shì)以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(↑✔wèi)核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果，是(sεα♣hì)習(xí)近(jìn)平新時(shí)←↑₩γ代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科(kē)學指引的(de)結ββ ←果，是(shì)全黨全軍全國(guó)各族人(<∞→rén)民(mín)團結奮鬥的(de)結果。我代表國(guó¥↔>)務院，向全國(guó)各族人(rén)民(mí←γ≤n)，向各民(mín)主黨派、各人(rén)ε 民(mín)團體(tǐ)和(hé)各界人→∏γ(rén)士，表示誠摯感謝(xiè)！向香港特别行(xíng)政區✘π(qū)同胞、澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū)同胞、ε₹→台灣同胞和(hé)海(hǎi)外(wài)僑胞，表示>←誠摯感謝(xiè)！向關心支持中國(guó)現(xiàn₹<π♦)代化(huà)建設和(hé)抗擊疫情的(de)各♣×♠國(guó)政府、國(guó)際組織和(hé)各國(guó)朋(péng♠®♠<)友(yǒu)，表示誠摯感謝(xiè)！♦ ε
在肯定成績的(de)同時(shí)，我們也(yě)清醒看(φ£kàn)到(dào)面臨的(de)困難和(hé)問(wèn)題。受全球疫情沖☆&<β擊，世界經濟嚴重衰退，産業(yè)鏈供應鏈循環受阻，國(guó)• ∞際貿易投資萎縮，大(dà)宗商品市(shì)場(chǎng₽≠♠£)動蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下(xiàφ×≈)滑，就(jiù)業(yè)壓力顯著加大(dà)，企業≠"£(yè)特别是(shì)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)困επ♥難凸顯，金(jīn)融等領域風(fēng)險有(yǒu)所積聚，σ>±基層财政收支矛盾加劇(jù)。政府工(gōng)作(zuò)存在不(bù)足₹，形式主義、官僚主義仍較突出，少(shǎo)數(shù)幹部不(bù)作(z÷≥>∑uò)為(wèi)、不(bù)會(huì)為(wèi)。一(yī)些(✘✘↕♦xiē)領域腐敗問(wèn)題多(duō)發。在疫情防控中，公共衛生(shē±®γng)應急管理(lǐ)等方面暴露出不(bù)少(shǎo)薄✔↔÷弱環節，群衆還(hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)意見(jià©'↓n)和(hé)建議(yì)應予重視(shì)。我們一(yī)定要(yào)努λ±∑"力改進工(gōng)作(zuò)，切實履行(xíng)職責，盡€β±≠心竭力不(bù)辜負人(rén)民(mín)的(de)期待。
二、今年(nián)發展主要(yào)目标和(hé)下(xià)一(yī)✔®♥階段工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)部署
做(zuò)好(hǎo)今年(nián)政府工(gōng)作(zuò)，☆α£要(yào)在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為≤ β(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(≈©☆♥xià)，以習(xí)近(jìn)平新時(s±Ωhí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫ε&®•徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會("∏huì)精神，堅決貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù₹§)線、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做±♦(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小(x€≠→iǎo)康社會(huì)目标任務，統籌推進疫情防控和(hé)經濟社♦≈♠會(huì)發展工(gōng)作(zuò)，在疫情防控常态化(hΩ∞Ω®uà)前提下(xià)，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基α調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革≈•為(wèi)主線，堅持以改革開(kāi)放(fàng)為(wèi∞∞)動力推動高(gāo)質量發展，堅決打好(hǎo)三大♣δ↕(dà)攻堅戰，加大(dà)“六穩”工(gōng)作(zuò)力度，保居民≈ (mín)就(jiù)業(yè)、保基本民(→ •mín)生(shēng)、保市(shì)場ππ♣(chǎng)主體(tǐ)、保糧食能(néng)源安全、保産←π業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大(dà)內(βnèi)需戰略，維護經濟發展和(hé)社φ∞會(huì)穩定大(dà)局，确保完成決戰決↑↔♥✔勝脫貧攻堅目标任務，全面建成小(xiǎo)α∞←康社會(huì)。
當前和(hé)今後一(yī)個(gè↓'§)時(shí)期，我國(guó)發展面臨風(fēng)險σ←<挑戰前所未有(yǒu)，但(dàn)我們有(yǒu)§ 獨特政治和(hé)制(zhì)度優勢、雄厚經濟基礎、巨大(d←£à)市(shì)場(chǎng)潛力，億萬人(rén)民 ↔∞(mín)勤勞智慧。隻要(yào)直面挑戰，堅定發展信心，∞β增強發展動力，維護和(hé)用(yòng)好(h♦±ǎo)我國(guó)發展重要(yào)戰略機(¶≤↓®jī)遇期，當前的(de)難關一(yī)定能(néng)闖過，中<≤國(guó)的(de)發展必将充滿希望。
綜合研判形勢，我們對(duì)疫情前考慮的(deφ↑∏)預期目标作(zuò)了(le)适當調整 。今年(nián)要(yào)優先穩就(jiù)業(yè)保民(mín)生(s§♥≤hēng)，堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現(xiàn)全面建成小( ®xiǎo)康社會(huì)目标任務；城(>✘<chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)900萬人(r&✘én)以上(shàng)，城(chéng)鎮調查失業(yè♥₩)率6%左右，城(chéng)鎮登記失業(yè)率5.5%左右；居 >☆民(mín)消費(fèi)價格漲幅3.5%左§α右；進出口促穩提質，國(guó)際收支基本平衡£&；居民(mín)收入增長(cháng)與經濟增長(cháng÷)基本同步；現(xiàn)行(xíng)标準下 •✔₽(xià)農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口全∑∑§部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大(dà)金(jīn)融風(fēng)←§險有(yǒu)效防控；單位國(guó)內(nèi)生(sh←ēng)産總值能(néng)耗和(hé)主♥Ω要(yào)污染物(wù)排放(fàng)量繼續βφ下(xià)降，努力完成“十三五”規劃目≠δ标任務。
需要(yào)說(shuō)明(míng)的(d≠>≤✘e)是(shì)，我們沒有(yǒu)提出全年(nián)經濟增速具體(tλ£∑ǐ)目标，主要(yào)因為(wèi)全"✘∏球疫情和(hé)經貿形勢不(bù)确定性很(hě$Ω✔n)大(dà)，我國(guó)發展面臨一(yī)♠₩♣∞些(xiē)難以預料的(de)影(yǐng)響因素。這(zhè)樣÷≈©做(zuò)，有(yǒu)利于引導各方面集中精力抓好($≤™hǎo)“六穩”、“六保”。“六保”是(s€÷♣hì)今年(nián)“六穩”工(gōng)作(zuò)的(de)著(zheσ↕)力點。守住“六保”底線，就(jiù)能(néng)穩住經濟基本盤；以保λ≤促穩、穩中求進，就(jiù)能(néng)為(™©φ∞wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)夯實基礎。要(yào¥™")看(kàn)到(dào)，無論是(shì)保住就(≠↑✘δjiù)業(yè)民(mín)生(shēng)、實現(™←♥xiàn)脫貧目标，還(hái)是(shì)防範化(h♥&≤∑uà)解風(fēng)險，都(dōu)要(yào)Ω€有(yǒu)經濟增長(cháng)支撐，穩定經濟運行(xíng)事☆≈≠ (shì)關全局。要(yào)用(yòng)改革開(kāi)放(f±₩♦àng)辦法，穩就(jiù)業(yè)、保民(mín)♠>♠•生(shēng)、促消費(fèi)，拉動市(shì)場(chǎng)、÷ε↓穩定增長(cháng)，走出一(yī)條有(yǒu)效應對(duì)沖擊、實≤ 現(xiàn)良性循環的(de)新路(lù)<'"子(zǐ)。
積極的(de)财政政策要(yào)更加積極有(yǒu)為(wèi✘∞§)。今年(nián)赤字率拟按3.6%以上(shàng)α★↕安排，财政赤字規模比去(qù)年(nián)增加<&>♥1萬億元，同時(shí)發行(xíng)1萬億元抗疫特别國(g÷δ₩uó)債。這(zhè)是(shì)特殊時(shí)期的(de)"γ特殊舉措。上(shàng)述2萬億元全部轉給地(dì)方，建立特殊轉移支付機(©Ωjī)制(zhì)，資金(jīn)直達市(shì)縣基層、直™☆©接惠企利民(mín)，主要(yào)用(yòn§₹g)于保就(jiù)業(yè)、保基本民♥εΩ(mín)生(shēng)、保市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，包括支 ≠ '持減稅降費(fèi)、減租降息、擴大(dà)消費(fèi)和(hé)投資↕π等，強化(huà)公共财政屬性，決不(bù)允許截留挪用(yòng)。要(↑φyào)大(dà)力優化(huà)财政支出結構，基本民(mín)生(sh§×ēng)支出隻增不(bù)減，重點領域支出要(yào)切實保障，一(yī€'>)般性支出要(yào)堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費(fèi)。各δσ ¥級政府必須真正過緊日(rì)子(zǐ)，中↑α>¥央政府要(yào)帶頭，中央本級支出安排負增長(cháng)"&&，其中非急需非剛性支出壓減50%以上(shà€↑ ng)。各類結餘、沉澱資金(jīn)要($∑✔yào)應收盡收、重新安排。要(yào)大(dà☆≈↑)力提質增效，各項支出務必精打細算(suàn)，一(yī)定要(∞₹yào)把每一(yī)筆(bǐ)錢(qián)都(d ¥ōu)用(yòng)在刀(dāo)刃上(shàng)、緊要(yào) ×∏處，一(yī)定要(yào)讓市(shì)場(chǎng)↔©主體(tǐ)和(hé)人(rén)民(mín)群衆有(y↔δ₽ǒu)真真切切的(de)感受。
穩健的(de)貨币政策要(yào)更加靈活适度。綜合運用(yòng≤↑)降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨币供應量和(hé)社會β ₽(huì)融資規模增速明(míng)顯高(gāo)于去(qù)年(n♠↔↕ián)。保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平$←®<上(shàng)基本穩定。創新直達實體(tǐ)經濟的(de)貨σ币政策工(gōng)具，務必推動企業(yè)便利©©獲得(de)貸款，推動利率持續下(xià)行(x✔δΩ←íng)。
就(jiù)業(yè)優先政策要(yào)全面強化(hu✔Ω à)。财政、貨币和(hé)投資等政策要(yào)聚力支持穩•ε就(jiù)業(yè)。努力穩定現(xiàn)有(yǒu)就(jiù)業(y±δφ₩è)，積極增加新的(de)就(jiù)業(yè)，促進↔失業(yè)人(rén)員(yuán)再就(jα₹iù)業(yè)。各地(dì)要(yào)清理(l¶↑♦±ǐ)取消對(duì)就(jiù)業(yè)的(de)不(bù)合理(lǐ'"×)限制(zhì)，促就(jiù)業(yè)舉措要(yào)×δ應出盡出，拓崗位辦法要(yào)能(néng)用(yòng)盡用(yòng£★>)。
脫貧是(shì)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)¥ σ→必須完成的(de)硬任務，要(yào)堅持現(xiàn)行(xíng•₽ )脫貧标準，強化(huà)扶貧舉措落實，确保剩餘貧困人(rén)口全部脫←¶貧，健全和(hé)執行(xíng)好(hǎ γ♠¥o)返貧人(rén)口監測幫扶機(jī)制(zhì)，鞏固脫貧成果£®。要(yào)打好(hǎo)藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保±§σ衛戰，實現(xiàn)污染防治攻堅戰階段性目"π♦标。加強重大(dà)風(fēng)險防控，堅決守住不(bù)發生(shē¶σ®ng)系統性風(fēng)險底線。
今年(nián)已過去(qù)近(jìn)5個(gè)月(yuè)，下 ↕'(xià)一(yī)階段要(yào)毫不(bù)放(fàng)松常态化(λ↓™huà)疫情防控，抓緊做(zuò)好(hǎo)♥π經濟社會(huì)發展各項工(gōng)作(zuò)。✘β出台的(de)政策既保持力度又(yòu)考慮可(kě)持續性，根據形<<勢變化(huà)還(hái)可(kě)完善，我們有(yǒu)決¶§心有(yǒu)能(néng)力完成全年(nián)目标任務。
三、加大(dà)宏觀政策實施力度，著(zhe)≠'力穩企業(yè)保就(jiù)業(yè)
保障就(jiù)業(yè)和(hé)民(mín)生(shēng)，必εβ須穩住上(shàng)億市(shì)場(c<"σ↓hǎng)主體(tǐ)，盡力幫助企業(yè)特别是(shì♠∞©&)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、個(gè)體(tǐ)≈×®ε工(gōng)商戶渡過難關。
加大(dà)減稅降費(fèi)力度。強化(huà)階段性政策，與制(z®≥hì)度性安排相(xiàng)結合，放(fàng)水(shuǐ)養魚，助力市₽≤(shì)場(chǎng)主體(tǐ)纾困發展。今年(nián)繼續執行(xíng)下(xià)調增值稅稅率和(hé↑♥)企業(yè)養老(lǎo)保險費(fèi)率等↓≤£∞制(zhì)度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出台六月(yuè←")前到(dào)期的(de)減稅降費(fèi)政策，包括免征中小(xi≈♥→ǎo)微(wēi)企業(yè)養老(lǎo)、失業(yè)和(hé)工'★(gōng)傷保險單位繳費(fèi)，減免小(xiǎo)規模納稅人§©&₩(rén)增值稅，免征公共交通(tōng)運↑↔輸、餐飲住宿、旅遊娛樂(yuè)、文(wén)化(♥♦huà)體(tǐ)育等服務增值稅，減免民(mín)航發展基金(jīn)δ÷、港口建設費(fèi)，執行(xíng)期限全部延$¶♠☆長(cháng)到(dào)今年(nián)年(nián)底。小(xiǎo✔<)微(wēi)企業(yè)、個(gè)體(tǐ)÷ α工(gōng)商戶所得(de)稅繳納一(yī<"←↑)律延緩到(dào)明(míng)年(niá n)。預計(jì)全年(nián)為(wèi)企業(yè)γσ∞新增減負超過2.5萬億元。要(yào)堅決把減稅降費(fèi)政策落Ω€π到(dào)企業(yè)，留得(de)青山(shān)，赢得(& de)未來(lái)。
推動降低(dī)企業(yè)生(shēng)産經營成本。® 降低(dī)工(gōng)商業(yè)電(dià→φn)價5%政策延長(cháng)到(dà ¶σ§o)今年(nián)年(nián)底。寬帶和(hé)專線平均★×資費(fèi)降低(dī)15%。減免國(guó)有(yǒu)₽$房(fáng)産租金(jīn)，鼓勵各類業(yè)主∑™₩減免或緩收房(fáng)租，并予政策支持。堅決整治涉企÷&σ違規收費(fèi)。
強化(huà)對(duì)穩企業(yè)的(de)金(jīn)融支持。®™>中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款延期還®♦(hái)本付息政策再延長(cháng)至明(míng)年(×α≤↔nián)3月(yuè)底，對(duì)普惠型小(xiǎo)微(wēi→∑↓)企業(yè)貸款應延盡延，對(duì)其 π∏他(tā)困難企業(yè)貸款協商延期。鼓勵銀(yín)行(xí↕ ng)大(dà)幅增加小(xiǎo)微(wēi)企δ₽ε業(yè)信用(yòng)貸、首貸、無還(hái)本續貸。大(dà)幅拓展政府±♣Ω性融資擔保覆蓋面并明(míng)顯降低(dī)>±費(fèi)率。大(dà)型商業(yè)銀(yín)行(xíng)普惠'✔→型小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款增速要(yào)高(gā>Ω×o)于40%。支持企業(yè)擴大(dà)債券≤₹融資。加強監管，防止資金(jīn)“空(kōng)轉₽ ∏”套利。金(jīn)融機(jī)構與貸款企業(yè)共生(shēng)共榮♥¶>☆，鼓勵銀(yín)行(xíng)合理(lǐ)讓利。為(wèi)¥≥保市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，一(yī)定要(yào)讓€&☆中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款可(kě)獲≈ε×得(de)性明(míng)顯提高(gāo)，一(yī)定要(yào)讓綜合融資 α$成本明(míng)顯下(xià)降。
千方百計(jì)穩定和(hé)擴大(dà)就(jiù•®₽)業(yè)。加強對(duì)重點行(xíng)業(yèγ¶βσ)、重點群體(tǐ)就(jiù)業(yè)支持。♣"今年(nián)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(sh≤©ēng)達874萬人(rén)，要(yào$∏♣★)促進市(shì)場(chǎng)化(hδ→uà)社會(huì)化(huà)就(jiù)業(yè)，高Ωπ(gāo)校(xiào)和(hé)屬地(dì)政府都(dō♠ u)要(yào)提供不(bù)斷線的(de)±∏就(jiù)業(yè)服務。做(zuò)好(hǎo)退役軍人(rén)就(← jiù)業(yè)保障。實行(xíng)農(nóng)民(₹₹γmín)工(gōng)在就(jiù)業(yè)地(dì)平等享受₹™就(jiù)業(yè)服務政策。幫扶殘疾人(rén)、零就(jiù)業(y £è)家(jiā)庭等困難群體(tǐ)就(jiù)業(yè)。我國(gu™Ωó)包括零工(gōng)在內(nèi)的(de)靈£ ≠活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)數(shù)以億計(jì)'₹ε，今年(nián)對(duì)低(dī)收入人(rén)員(yu÷₹án)實行(xíng)社保費(fèi)自(zì)願緩繳∏φ£ 政策，涉及就(jiù)業(yè)的(de↓←₽¥)行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費(f&δ≤ èi)全部取消。資助以訓穩崗，今明(míng)兩年(ni☆>σ án)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓350γ ¥0萬人(rén)次以上(shàng)，高(gāo)職院校(xiào)擴招®↓÷200萬人(rén)，要(yào)使更多(duō)勞動者長(cháng)技λ♥φ(jì)能(néng)、好(hǎo)就(jiù)業(yè)。
四、依靠改革激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力，增強發展新動★εσ能(néng)
困難挑戰越大(dà)，越要(yào)深化(huà)改革，破除體"↑₹(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，激發內(nèi)生(sh÷€✘ēng)發展動力。
深化(huà)“放(fàng)管服”改革。在常态化(h≈ε£σuà)疫情防控下(xià)，要(yào)調整措施、簡化(huà)手續，促進全απ面複工(gōng)複産、複市(shì)複業(yè)。推動更多(duō)服務♣∞₩事(shì)項一(yī)網通(tōng)辦，做(zuò)到(d£™ào)企業(yè)開(kāi)辦全程網上( δπshàng)辦理(lǐ)。放(fàng)寬小(∑•xiǎo)微(wēi)企業(yè)、個(→±÷gè)體(tǐ)工(gōng)商戶登記經營場(chǎng)所限制(zhì)，© ©便利各類創業(yè)者注冊經營、及時(shí)享受扶持政策。支持大(dà₽✘")中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發展。以公正監管α♥€維護公平競争，持續打造市(shì)場(chǎφ♣ng)化(huà)、法治化(huà)、國(guó)↕←際化(huà)營商環境。
推進要(yào)素市(shì)場(chǎng<≤π€)化(huà)配置改革。推動中小(xiǎo)銀(yín)行(xíng)補充'≈¶資本和(hé)完善治理(lǐ)，更好(h> ǎo)服務中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)。改革創業(yè)闆并試✔δ←>點注冊制(zhì)。強化(huà)保險保障功能(néng)。賦予省級政府建<Ω設用(yòng)地(dì)更大(dà)自(zì)主權。促進人(rén)才流λ≠ 動，培育技(jì)術(shù)和(hé)數(shù)據市(shì)場≠∑φ§(chǎng)，激活各類要(yào)素潛能(néng)。
提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實施國(guó)企改革三年(nγ↕ián)行(xíng)動。完善國(guó)資監÷®管體(tǐ)制(zhì)，深化(huà)混合所有(yǒu)制(zhì)改革。基←'本完成剝離(lí)辦社會(huì)職能(néng)和(hé♠&)解決曆史遺留問(wèn)題。國(guó)企要(yào)聚焦主£&↔責主業(yè)，健全市(shì)場(chǎng)化(huà)經營機(jī)制©>✘δ(zhì)，提高(gāo)核心競争力。
優化(huà)民(mín)營經濟發展環境。保障民(mín) '₹營企業(yè)平等獲取生(shēng)産要(yào)素和(hé)政策支持，<★✘ 清理(lǐ)廢除與企業(yè)性質挂鈎的(de)不(bù)合理(lǐ)規∑♠••定。限期清償政府機(jī)構拖欠民(mín)營和(hé±ε÷♥)中小(xiǎo)企業(yè)款項。構建親清政商關系，促進≈ •γ非公有(yǒu)制(zhì)經濟健康發展。
推動制(zhì)造業(yè)升級和(héβ↓β£)新興産業(yè)發展。大(dà)幅增加制(zhì)造業(yè)中長(chánα←≈g)期貸款。發展工(gōng)業(yè)互聯網，推進智能(néng)制(zhα§ì)造。電(diàn)商網購(gòu)、在線服務等新業(yè®♣)态在抗疫中發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，要(↓•$↕yào)繼續出台支持政策，全面推進“互聯網+β$✘”，打造數(shù)字經濟新優勢。
提高(gāo)科(kē)技(jì)創新支撐能(néng)力。$λ穩定支持基礎研究和(hé)應用(yòng)基礎研究，引導企 φ業(yè)增加研發投入。加快(kuài)建設國(guó)家(j↓↕iā)實驗室，重組國(guó)家(jiā)重Ω£€點實驗室體(tǐ)系，發展社會(huì)研發機(™ ☆jī)構。深化(huà)國(guó)際科(kē)技(jì)合作(z∑₩♣uò)。加強知(zhī)識産權保護。實行(xíng)重點項目攻關 σ♠“揭榜挂帥”，誰能(néng)幹就(jiù)讓誰幹。
深入推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新。發展創業(yè)投★↓±φ資，增加創業(yè)擔保貸款。深化(huà)新一(←♣yī)輪全面創新改革試驗，新建一(yī)批φγ£雙創示範基地(dì)，堅持包容審慎監管，發展平台經濟、≠≤共享經濟，更大(dà)激發社會(huì)創造力。
五、實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，推動經濟發展方€☆β式加快(kuài)轉變
我國(guó)內(nèi)需潛力大(dà)，♦±✔•要(yào)深化(huà)供給側結構性改∏£革，突出民(mín)生(shēng)導向，使提振消費(fèi)與擴∞✔φ€大(dà)投資有(yǒu)效結合、相(xiàng)互促進≈&™。
推動消費(fèi)回升。通(tōng)過穩就(ji§€₽≈ù)業(yè)促增收保民(mín)生(shēng)∏β，提高(gāo)居民(mín)消費(fèi)意願和(hé)能(nén<≥→g)力。支持餐飲、商場(chǎng)、文(wén)化(huà)、旅遊、家✘¥(jiā)政等生(shēng)活服務業(yè)恢複發展，推動線上♦β(shàng)線下(xià)融合。發展養老(lǎo↓∞< )、托幼服務。改造提升步行(xíng)街(jiē)。支持電(diàn)商ⶣ、快(kuài)遞進農(nóng)村(cūn)，拓展農(n∞óng)村(cūn)消費(fèi)。要(yào)多(duō)措并舉擴消♠×ε費(fèi)，适應群衆多(duō)元化(huà)需求。
擴大(dà)有(yǒu)效投資。今年(nΩ$β∏ián)拟安排地(dì)方政府專項債券3.75萬億元，比↓≤γ去(qù)年(nián)增加1.6萬億元，提高(gāoΩ₩)專項債券可(kě)用(yòng)作(zuò)項目資本金(jīn)的( ★εde)比例，中央預算(suàn)內(nèi)投資安排6000億元。重點支持既促↔>÷消費(fèi)惠民(mín)生(shēng)又(yòu)調結§σ↔構增後勁的(de)“兩新一(yī)重”建設，主要(yào)是(shìδ•)：加強新型基礎設施建設，發展新一(yī)代信息網絡，拓展5G應用(yòng ↑₽)，建設充電(diàn)樁，推廣新能(néng)源汽車(chē)，激發新↑↑消費(fèi)需求、助力産業(yè)升級。加±§強新型城(chéng)鎮化(huà)建設，大(dà)力提升縣城(chéng)公↕≥&共設施和(hé)服務能(néng)力，以适應農(nóng)民(mí←•n)日(rì)益增加的(de)到(dào)縣城(c"✔héng)就(jiù)業(yè)安家(jiā)需求。新開(Ω<§£kāi)工(gōng)改造城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù♣β♣)小(xiǎo)區(qū)3.9萬個(gè)，支持≈☆δ加裝電(diàn)梯，發展用(yòng)±©₩¶餐、保潔等多(duō)樣社區(qū)服務。加強交¶ ©"通(tōng)、水(shuǐ)利等重大(dà)工(g♥>∑ōng)程建設。增加國(guó)家(jiā)鐵(tiě)路( λ←lù)建設資本金(jīn)1000億元。健全市(shì)場(chǎng)化(hδ↔<uà)投融資機(jī)制(zhì)，支持民(mín)營企業(yè)平等參與↓¶ 。要(yào)優選項目，不(bù)留後遺症，讓投資持續發揮效益。
深入推進新型城(chéng)鎮化(huàπ♥)。發揮中心城(chéng)市(shì)和(hé)城(ch∏✘éng)市(shì)群綜合帶動作(zuò)用(yòng)，培育産業(yè)↑§¥、增加就(jiù)業(yè)。堅持房(fáng)子(zǐ)是(shìασ§α)用(yòng)來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用(yòng)♦λ€來(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，促進房(fán₹ g)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展。完善便民(mín)♠✔≠設施，讓城(chéng)市(shì)更宜業(yè)宜居。
加快(kuài)落實區(qū)域發展戰略。繼續推動西(xī)部∏"大(dà)開(kāi)發、東(dōng)✘γ>北(běi)全面振興、中部地(dì)區(qū)崛起、東≤↔(dōng)部率先發展。深入推進京津冀協同發∞σ&≠展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設、長(cháng)三角一(yī)體(t€<↑δǐ)化(huà)發展。推進長(cháng)江經↔♠濟帶共抓大(dà)保護。編制(zhì)黃(huángδ↓✔)河(hé)流域生(shēng)态保護和(®ε®hé)高(gāo)質量發展規劃綱要(yàoα♣)。推動成渝地(dì)區(qū)雙城(chéng)經濟 ÷圈建設。促進革命老(lǎo)區(qū)、民(mín£δ☆)族地(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)、貧ε€ 困地(dì)區(qū)加快(kuài)發展。發展海(hǎi)洋經濟。
實施好(hǎo)支持湖(hú)北(běi)發展一× λα(yī)攬子(zǐ)政策，支持保就(ji✔π>ù)業(yè)、保民(mín)生(shēng)"★±、保運轉，促進經濟社會(huì)秩序全面恢複。
提高(gāo)生(shēng)态環境↑₽≥治理(lǐ)成效。突出依法、科(kē)學、精準治污。深化(huà)重∏∏₽點地(dì)區(qū)大(dà)氣污染治理(lǐ)攻堅©δ。加強污水(shuǐ)、垃圾處置設施建設。加快(kuài)÷ 危化(huà)品生(shēng)産企業(yè)搬遷改造。壯大(d★¥Ωà)節能(néng)環保産業(yè)。嚴懲非法捕殺和 ☆(hé)交易野生(shēng)動物(wù)行(xíng)為(wèi)♣φ。實施重要(yào)生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà∑≥ε¶)工(gōng)程，促進生(shēng)态文(wén)明(m ®↑♦íng)建設。
保障能(néng)源安全。推動煤炭清潔高(gāo)效利用(yònβg)，發展可(kě)再生(shēng)能(néng)源，完善石π♠®油、天然氣、電(diàn)力産供銷體(tǐ)∑ 系，提升能(néng)源儲備能(néng)'↔✘₩力。
六、确保實現(xiàn)脫貧攻堅目标，促進農(π✘↑nóng)業(yè)豐收農(nóng)民(mín)增收
落實脫貧攻堅和(hé)鄉(xiāng)✘↕村(cūn)振興舉措，保障重要(yào)農(✔≈♠♠nóng)産品供給，提高(gāo)農(nóng)民(mín®£§)生(shēng)活水(shuǐ)平。
堅決打赢脫貧攻堅戰。加大(dà)剩餘貧困縣和(hé)貧困村(♣∑®cūn)攻堅力度，對(duì)外(wài)出務工(gōng)勞動力，要(≥ ∑yào)在就(jiù)業(yè)地(dì)穩崗就(jiù)業(y≠φ↓è)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行(xíng)動，支持扶貧産業(yèα>₽)恢複發展。加強易地(dì)扶貧搬遷後續扶持。深化(huà)東(dōng)西(↕α®xī)部扶貧協作(zuò)和(hé)中央單位定點扶貧。強化(huà)兜<ε<底保障。搞好(hǎo)脫貧攻堅普查。接續推進脫貧與↕♣鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接，全力讓脫貧§♥$&群衆邁向富裕。
著(zhe)力抓好(hǎo)農(nóng)業(yè)生(shēng)産。Ω∏穩定糧食播種面積和(hé)産量，提高(gāo)複種指數(s♦ πhù)，提高(gāo)稻谷最低(dī)收購(gòu)價， ✔β增加産糧大(dà)縣獎勵，大(dà)力防治重大(dà)病蟲害。懲處違法違規>侵占耕地(dì)行(xíng)為(wèi)，新建高(gāo) £标準農(nóng)田8000萬畝。深化(huà)農(nóng)村( ♥δcūn)改革。恢複生(shēng)豬生(shēng)産。壓實“<>米袋子(zǐ)”省長(cháng)負責制(Ω≥zhì)和(hé)“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cháng)負責制(zh∞ ì)。14億中國(guó)人(rén)的(de)飯碗，我們有(yǒu)能÷©✔(néng)力也(yě)務必牢牢端在自(zì)己手中。♥
拓展農(nóng)民(mín)就(jiù)業(yè)增收渠道(d≠&ào)。支持農(nóng)民(mín)就(jiù)近(jì♠₽&÷n)就(jiù)業(yè)創業(yè)，擴大(dσ♥à)以工(gōng)代赈規模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民(mí✘&≠n)工(gōng)能(néng)打工(gōng)、有(yǒu)收入。÷★♣扶持适度規模經營主體(tǐ)，加強農(nóng)戶社會( ±₹∏huì)化(huà)服務。增加專項債券投入，支持現(xià™$←n)代農(nóng)業(yè)設施、飲水(shuǐ)安全工(g££→£ōng)程和(hé)人(rén)居環境整治，持續改善農(nó'<ng)民(mín)生(shēng)産生(shēng)活條件(jiàn)≠ 。
七、推進更高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)≥₹ 外(wài)開(kāi)放(fàng)，穩住外(wài)貿外(∑∑wài)資基本盤
面對(duì)外(wài)部環境變化(huà)，要(yà±♦o)堅定不(bù)移擴大(dà)對(duì)外(wài)開(kā≤£Ωi)放(fàng)，穩定産業(yè)鏈供應鏈，以開(kāi)Ω₹σ放(fàng)促改革促發展。
促進外(wài)貿基本穩定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩崗位保就(j↓$γ¶iù)業(yè)，加大(dà)信貸投放(fàn ©g)，擴大(dà)出口信用(yòng)保險覆蓋面，降低(dī)₽♦≠π進出口合規成本，支持出口産品轉內(nèi)銷。加快(kuài)跨境電(φ≈←'diàn)商等新業(yè)态發展，提升國(guó)際貨運®™&₹能(néng)力。推進新一(yī)輪服務貿易創新發展試點。籌辦好(hǎo)第三↓§∑屆進博會(huì)，積極擴大(dà)進口，發展更高(gāo)水(shu₹☆♣ǐ)平面向世界的(de)大(dà)市(shì)場(c¥λ≤$hǎng)。
積極利用(yòng)外(wài)資。大(dà)幅縮減外(wài)資準入負£α面清單，出台跨境服務貿易負面清單。賦予自(zì)貿試驗區(qū)更大(d≥$σγà)改革開(kāi)放(fàng)自(zì)主權，加快(ku ←¶εài)海(hǎi)南(nán)自(zì)由×÷£貿易港建設，在中西(xī)部地(dì)區(qū)增設自(zì)貿試®✘驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務業(yè)擴大(d≈→à)開(kāi)放(fàng)綜合試點。營造內(nèi)外(wài)資企業≤•γ(yè)一(yī)視(shì)同仁、公平λγ競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境。
高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)&φ§"路(lù)”。堅持共商共建共享，遵循市(shì)場(®chǎng)原則和(hé)國(guó)際通(tōΩ ng)行(xíng)規則，發揮企業(yè)主體(tσǐ)作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展互惠互>α∞÷利合作(zuò)。引導對(duì)外(wài)投資健康發展。
推動貿易和(hé)投資自(zì)由化(huà±₽επ)便利化(huà)。堅定維護多(duō)邊貿易體(tǐ)制(zhì)，Ω™β 積極參與世貿組織改革。推動簽署區(qū)域全面經濟÷↓≤夥伴關系協定，推進中日(rì)韓等自(zì)貿談判。共同落實中美(měi)第一πα(yī)階段經貿協議(yì)。中國(guó)緻力于加αγ÷÷強與各國(guó)經貿合作(zuò)，實現(xiàn)互利共赢。
八、圍繞保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，推動社₹∞•會(huì)事(shì)業(yè)改革發展
面對(duì)困難，基本民(mín)生(shēngε€÷±)的(de)底線要(yào)堅決兜牢，群衆關切的(de©∑)事(shì)情要(yào)努力辦好(hǎo)。
加強公共衛生(shēng)體(tǐ)φ系建設。堅持生(shēng)命至上(shàng)，改革疾病預防控制(∞₩zhì)體(tǐ)制(zhì)，完善傳染病直報(bào)和(hé)預警系₹≥β統，堅持及時(shí)公開(kāi)透明$✘(míng)發布疫情信息。用(yòng)好(hǎo)抗疫特别國↔©(guó)債，加大(dà)疫苗、藥物(wù)和(hé)快(kuài)速檢γ≥測技(jì)術(shù)研發投入，增加防疫救治→±α醫(yī)療設施，增加移動實驗室，強化(huà)✘γ應急物(wù)資保障，強化(huà)基層衛生(shēn≥σ£g)防疫。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛生(shēng)運動€±。要(yào)大(dà)幅提升防控能(néng)力，堅決防止疫情反彈，堅決守護"™人(rén)民(mín)健康。
提高(gāo)基本醫(yī)療服務水(shuǐ)平。居≤ ™★民(mín)醫(yī)保人(rén)均财政補助标準∞ &<增加30元，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用(yòng)跨省σ¶ 直接結算(suàn)試點。對(duì)受疫情影(yǐng)響的(de)醫♣↕(yī)療機(jī)構給予扶持。促進中醫(yī)藥振 ≈≤興發展。嚴格食品藥品監管，确保安全。
推動教育公平發展和(hé)質量提升。有(yǒu)序¥≠組織中小(xiǎo)學教育教學和(hé)中高(gāo)考工(gōng)作(≤♠♦zuò)。加強鄉(xiāng)鎮寄宿制(zhì)學校(xiào)和(δσhé)縣城(chéng)學校(xiào)建♦←¥π設，辦好(hǎo)特殊教育、繼續教育，支持和(hé)規→φ• 範民(mín)辦教育，幫助民(mín)辦幼兒(ér)園纾困。推進一(yī)流大₽§(dà)學和(hé)一(yī)流學科(kē)建設δ←。擴大(dà)高(gāo)校(xiào)面向農↑ γ™(nóng)村(cūn)和(hé)貧困地(dì)區(qū)招生(÷σshēng)規模。要(yào)優化(huà)投入結構，讓教"≠育資源惠及所有(yǒu)家(jiā)庭和(hé)孩子(zǐ)，讓他(tā)¥✔✔↕們有(yǒu)更光(guāng)明(míngδ• )未來(lái)。
加大(dà)基本民(mín)生(shēng)λε保障力度。上(shàng)調退休人(rén)員(yuán¶↔)基本養老(lǎo)金(jīn)，提高(gāoλ✔)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)™÷基礎養老(lǎo)金(jīn)最低(dī)标準。全國(guó)近(jì>¶≤n)3億人(rén)領取養老(lǎo)金(jīn)π€±，必須确保按時(shí)足額發放(fàng¥§₹)。完善退役軍人(rén)優撫安置制(z £•hì)度。做(zuò)好(hǎo)因公殉職人(rén)員(yuán"π)撫恤。擴大(dà)失業(yè)保險保障範圍，将參保不(bù)足1年(niá↕∑∞&n)的(de)農(nóng)民(mín)工(gōng)等失業(yè<¥♣)人(rén)員(yuán)都(dōu)納入常住地(dì)保障。擴大(dà©£)低(dī)保保障範圍，對(duì)城(chéng)鄉(xiāng)困難家(j♦±♥iā)庭應保盡保，将符合條件(jiàn)的(de)$>✔ε城(chéng)鎮失業(yè)和(hé)返鄉(xiānφ♠πγg)人(rén)員(yuán)及時(shí)納入低( αdī)保。對(duì)因災因病遭遇暫時(shí)困難的(de)人€(rén)員(yuán)，都(dōu)要(yào)實施救助。要(yào±&•)切實保障所有(yǒu)困難群衆基本生(shēng)活，保₩✘₩α民(mín)生(shēng)也(yě)必将助力更多(duō)失業('≥ yè)人(rén)員(yuán)再就(jiù)業(yè)敢創↕ε↑業(yè)。
豐富群衆精神文(wén)化(huà)生(shēng)活。培育和≥ (hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，發展哲學φ↔¥₽社會(huì)科(kē)學、新聞出版、廣播影(yǐng)視(shì) α、文(wén)物(wù)等事(shì)業(yè)。Ω₹加強公共文(wén)化(huà)服務，籌辦北(běi)京冬奧會(huì)、'± ™冬殘奧會(huì)，倡導全民(mín)健身(β>shēn)，使全社會(huì)充滿活力、向上(£≠↕'shàng)向善。
加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)。完善♣♠&社區(qū)服務功能(néng)。支持社會(huì)組織、人("rén)道(dào)救助、志(zhì)願服務、慈善事(shì)業(yè)等健康✔σ♣發展。保障婦女(nǚ)、兒(ér)童、老(lǎ$★↓→o)人(rén)、殘疾人(rén)合法權益。完善₽©•信訪制(zhì)度，加強法律援助，及時(shí)解決群衆合理(lǐ)訴£> 求。開(kāi)展第七次全國(guó)人(rén)口普查π✘。加強國(guó)家(jiā)安全能(néng)力建設。依法打擊各類犯罪±✔₽Ω，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國•→₹✘(guó)。
強化(huà)安全生(shēng)産"∏責任。加強洪澇、火(huǒ)災、地(dì↔≥")震等災害防禦，做(zuò)好(hǎo)氣象服務，提高(gāo)應急救援和φεδ(hé)防災減災能(néng)力。實施安全生(shēng)産專項整α©治。堅決遏制(zhì)重特大(dà)事(shì)故發生(shēng)。"¥
各位代表！
面對(duì)艱巨繁重任務，各級政府要(yào)自(zì)覺在思想上( εshàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同以習(x ÷★í)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央保持•♦↔高(gāo)度一(yī)緻，踐行(xíng)以人(r陣λn)民(mín)為(wèi)中心的(de<↑©↔)發展思想，落實全面從(cóng)嚴治黨要(yào)求，堅持依法行(≥↑Ωxíng)政，堅持政務公開(kāi)，提•∞π高(gāo)治理(lǐ)能(néng)力。要(yào)依法接受同級↓σ₩γ人(rén)大(dà)及其常委會(huì)的(de)監督，自(≤zì)覺接受人(rén)民(mín)政協的(deβ©)民(mín)主監督，主動接受社會(huì)和(hé)輿論監督。強化(hu∞Ω©♦à)審計(jì)監督。發揮好(hǎo)工(gōng)會(huì ¶ε♠)、共青團、婦聯等群團組織作(zuò)用(yòngαλ✔)。政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)要(yào)∑♣自(zì)覺接受法律、監察和(hé)人(rén)民(♥↑"÷mín)監督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。
各級政府要(yào)始終堅持實事(shì)求是(shì)，牢牢把握÷±社會(huì)主義初級階段這(zhè)個(gè)基本國(guó)情，遵循♥€®客觀規律，一(yī)切從(cóng)實際出發，立足辦好(∞ hǎo)自(zì)己的(de)事(shì≠>×)。要(yào)大(dà)力糾治“四風(fēng)”，把廣£≤大(dà)基層幹部幹事(shì)創業(yè)的(de)手腳從(c☆§§óng)形式主義的(de)束縛中解脫出來(lái)，為(wè∏ >≥i)擔當者擔當，讓履職者盡責。要(yào"↕¥™)緊緊依靠人(rén)民(mín)群衆，尊重基層首創精神，以更大(dà£↔×)力度推進改革開(kāi)放(fàng)，激發社會(huì)活力，凝£♠ε聚億萬群衆的(de)智慧和(hé)力量，這(zh•←€ è)是(shì)我們戰勝一(yī)切困難挑戰的(d>≈↔e)底氣。廣大(dà)幹部應臨難不(bù)避、實幹為(¥≥ wèi)要(yào)，凝心聚力抓發展、保 §民(mín)生(shēng)。隻要(yào)我們始終與人(rα€α↕én)民(mín)群衆同甘共苦、奮力前行(xíng)，中國(guó)人(rén α£λ)民(mín)追求美(měi)好(hǎo)生(sγ↔"×hēng)活的(de)願望一(yī)定能(né←∞↓φng)實現(xiàn)。
今年(nián)要(yào)編制(zhì)好(hǎ<§o)“十四五”規劃，為(wèi)開(kāi)啓第≥¶π二個(gè)百年(nián)奮鬥目标新征程擘畫(huà)Ω✘藍(lán)圖。
各位代表！
我們要(yào)堅持和(hé)完善民(mín)族區(€§qū)域自(zì)治制(zhì)度，支持少(shǎo)數(shù)民(mí↓→n)族和(hé)民(mín)族地(dì)區(qū)加快(kuài)發展，鑄←φ牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識。全面貫徹黨的(d♣™✔e)宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，發揮宗教界人(rén)士和(h↔♥αé)信教群衆在促進經濟社會(huì)發展中的(de)積極作(zuò)用(yòσ→ng)。海(hǎi)外(wài)僑胞是(shì)祖國(g× uó)的(de)牽挂，是(shì)聯通(tōng)世界的(d∞¶ e)重要(yào)橋梁，要(yào)發揮好(hǎo)∏•£₩僑胞僑眷的(de)獨特優勢，不(bù)斷增強中華兒©α(ér)女(nǚ)凝聚力，同心共創輝煌。
去(qù)年(nián)以來(lái)，國(g$€uó)防和(hé)軍隊建設取得(de)重要(yào)進展，人(rén)民(mí♥γn)軍隊在疫情防控中展示了(le)聽(tīng)黨指揮$、聞令而動、勇挑重擔的(de)優良作(zuò)風(fēng)。要(yà$₽o)深入貫徹習(xí)近(jìn)平強軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事(Ωshì)戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科(kē)技π•¶(jì)強軍、人(rén)才強軍、依法治軍。堅持黨對±φ★(duì)人(rén)民(mín)軍隊的(d§ ♦™e)絕對(duì)領導，嚴格落實軍委主席負責制(∏±Ωzhì)。堅定維護國(guó)家(jiā)主權、安全、發展利益。打好(hǎo)€₽ 軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編制•>₽★(zhì)軍隊建設“十四五”規劃。深化(huà)國(guó)防和(hé)軍≈¶β隊改革，提高(gāo)後勤和(hé)裝備保障能(néng↕≥)力，推動國(guó)防科(kē)技(jì)創新發展。完₩↑善國(guó)防動員(yuán)體(tǐ)系，始終讓軍政軍民(mín)團結堅α如(rú)磐石。
我們要(yào)全面準确貫徹“一(yī)國(guó)兩制(zhì♠✔σ)”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳”、高(gāo)度自(δ©≠∏zì)治的(de)方針，建立健全特别行(xíng)政區(qū)維護α♣ →國(guó)家(jiā)安全的(de)法律制(zhì)度和≈∏☆→(hé)執行(xíng)機(jī)制(zhì∏ )，落實特區(qū)政府的(de)憲制(zhì)責任。支持港澳發展經濟、改善δ∞÷民(mín)生(shēng)，更好(hǎo)融入國(guó)家(jiā)發展大¥♣α↕(dà)局，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期↓∞ α繁榮穩定。
我們要(yào)堅持對(duì)台工(gōng)作(zu×₩$ò)大(dà)政方針，堅決反對(duì)和(hé)遏制(zhì)“台獨” ≠ε分(fēn)裂行(xíng)徑。完善促進兩岸交流合作(zuò)、深化(huà∑ ←<)兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的(de)制(zhì)度安排和(hé)政策措施γ> ✘，團結廣大(dà)台灣同胞共同反對(duì)“台獨”、促進統一(yī)，我們一☆π(yī)定能(néng)開(kāi)創民(mín)族複興的(de☆£₽₽)美(měi)好(hǎo)未來(lái)。
應對(duì)公共衛生(shēng)≠₹♣☆危機(jī)、經濟嚴重衰退等全球性挑戰，各國(g≈♠uó)應攜手共進。中國(guó)将同各國(guó)加強防§×疫合作(zuò)，促進世界經濟穩定，推進全球治理(lǐ)，維護以聯合↕γ÷↔國(guó)為(wèi)核心的(de)國(guó)際體(tǐ)系和≠φ©(hé)以國(guó)際法為(wèi)基礎的(de)國β÷(guó)際秩序，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。中≥₹™國(guó)堅定不(bù)移走和(hé)平發展道∞∏✔σ(dào)路(lù)，在擴大(dà)開(kāi)放(fàng)中深化(h₩> §uà)與各國(guó)友(yǒu)好(hǎo)合作(zuò)，中國(gΩ♦ uó)始終是(shì)促進世界和(hé)平穩定與發展繁榮的(deδε£ )重要(yào)力量。
各位代表！
中華民(mín)族向來(lái)不(bù)畏艱難險阻，當代≈π♠≥中國(guó)人(rén)民(mín)有(yǒu)戰勝任何挑戰的(de)堅< Ω 定意志(zhì)和(hé)能(néng)力↓Ωγ。我們要(yào)更加緊密地(dì)團結在以習(xí)近♣→↔(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，高(gāo$ε∏)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以習(φ↔☆xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特♠€色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，迎≈$₩難而上(shàng)，銳意進取，統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(h&πuì)發展，努力完成全年(nián)目标任務✘<®，為(wèi)把我國(guó)建設成為(wèi)富強民(mín)主文(€♠ ↑wén)明(míng)和(hé)諧美(měi)麗(lε$®ì)的(de)社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)強國( εguó)、實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興的≥←π♠(de)中國(guó)夢不(bù)懈奮鬥！
